2005年是运营商开始实施战略转型的一年。战略转型旨在简化网络结构，减少网络运营成本，加速将新业务推向用户的速度，优化运营商与用户之间的关系。世界电信业技术的发展已经进入了新的发展阶段，电信网的发展凸显融合、调整和变革的新趋势。各种电信业务从本质上来说，由语音、数据和视频3种基础业务构成。目前，传统语音业务仍是电信的主要业务收入来源。开拓更丰富的数据及增值业务，发展视频娱乐业务，并以有效的方式实现语音提供，以应对多种业务分流的替代和威胁。业务的提供应向更灵活多样的方向发展，实现多种业务的捆绑，并根据需求向融合业务的方向发展。业务的发展引导网络的发展，网络的转型不是对现有网络的简单改造或扩容，而是针对多种业务的支撑，优化网络构架并降低总投资和运营成本，实现高效网络。目前，大家清楚地看到网络正在向以IP为构架的NGN方向演变。在网络转型的过程中，软交换技术、固网智能化技术、提供差异化服务的接入控制技术和实施多样化的宽带接入等都是网络发展的重点。

1、软交换技术标准的进展

软交换技术的应用是固网转型的标志之一。中国通信标准协会(CCSA)网络与交换技术工作委员会完成的软交换技术系列行业标准是目前国内第一个全面覆盖软交换技术领域重点技术的标准体系。软交换系列标准主要参考ITU-T、IETF等国际标准化组织的最新技术标准和我国运营商的实践，对软交换技术中的重点领域，如软交换设备、媒体网关控制器设备、媒体网关设备、信令网关设备以及接口协议和业务等技术要求和测试方法进行了全面、科学的研究，并结合国内网络实际情况以及国内电信设备制造商的研发经验制定。2005年，网络与交换技术工作委员会重点完善了基于软交换设备的网络组网总体技术要求，并启动了网络融合的研究，完成了基于软交换的综合接入设备管理系统(IADMS)测试方法、媒体网关(支持多媒体的媒体网关)设备测试方法、软交换业务接入控制设备技术要求、基于软交换的应用服务器测试方法、开放业务接入应用程序接口(Parlay)网关设备技术规范、基于互联网服务(WebService)的开放业务接入应用程序接口(ParlayX)技术要求和相关SIP标准的进一步完善。在IP网络研究方面，CCSA网络与交换技术工作委员会完成了电信级IPQoS体系架构和IP QoS控制协议技术的要求。

展望2006年，下一代网络(NGN)作为目前国际标准化工作的研究重点，同时结合我国运营业的业务提供和网络演进及其产业的发展，网络与交换技术委员会将对NGN的相关业务需求、网络体系架构、信令协议、服务质量、安全、网络融合等进行系统研究，对尚未成熟的项目进行预研，对已经成熟的项目制定标准。网络与交换技术工作委员会将重点开展业务需求方面的研究，包括NGN业务提供方式、各种开放接口的研究对比、开放业务接口的标准化、协议映射、NGN业务总体要求和业务的互通需求与互通方式的研究。在网络方面，将开展NGN框架、固网智能化标准研究、固定与移动网络融合的技术、NGN的QoS体系架构、NGN的安全技术和NGN演进方式的研究。在信令和协议方面，将继续进行IPQoS控制协议的研究和SIP的完善。在终端方面，将重点开展多媒体终端标准的研究。

2、软交换技术

电话网是中国电信的最大网络之一，而网络演进是一个长期的过程，因此，电路交换向NGN演进的过程中应注重网络的衔接性、业务的连续性以及网络运营管理的稳妥性。实践证明，软交换已经具备替代电路交换设备的能力，灵活提供业务的能力也已经得到验证，并且，软交换符合电路交换向分组交换转型的总体发展趋势。在语音网络中引入软交换技术，应认真研究引入的策略、组网架构和不同厂商业务平台的互通问题。在电话网向NGN演进的过程中，软交换是一个不可逾越的阶段。软交换技术已经成为运营商实现网络演进的重要技术手段。

软交换网络是基于分组交换的网络，在原有电路交换机的基础上，将业务功能(业务提供)、控制功能(呼叫和信令控制)和接入功能(中继和用户接入)相分离，形成软交换网络的应用服务器、控制设备、信令网关和各种接入媒体网关。由于功能的分离，各种接入媒体网关的设置可以更加灵活，软交换机的控制能力和管理范围可以很大，业务的提供可以更加丰富、快捷，因此，软交换网络的建设也将不同于传统电路交换网。由于软交换网络是基于分组的网络，其网络带宽是共享的，因此，语音和控制媒体流的承载可以是端到端的。

采用软交换技术实现电话网的演进，使电话网向分组化、宽带化、智能化的方面发展，将大大提升电话网的业务能力，符合通信网络的未来发展趋势。电话网发展的远期目标是：提供窄带实时会话控制功能及全部PSTN补充业务特征的软交换网络与提供宽带多媒体会话控制和移动性管理能力的IMS网络长期并存;构建用户数据统一集中管理，实现网络对用户的可控能力。近期的软交换网络，应能够接入窄带用户，解决现有电路交换网的整体转型问题，并积极拓展宽带用户，服务好大客户。软交换系统应具有支持宽带用户未来向IMS迁移的能力。

2005年，中国电信在深圳进行了软交换网络智能化的试验，并将在长途层面和汇接层面开始商用。

3、网络智能化

在对现有网络改动最小的情况下，如何利用现有固定电话网的资源，方便、快捷地向用户提供更多的增值业务，提升网络对业务的支撑能力，是固网运营商亟待解决的问题。随着用户需求的多样化和新业务的不断涌现，传统PSTN的业务匮乏和业务开通的复杂成为市场拓展过程中的突出问题。近两年的技术完善、测试和现网试点工作表明固网智能化是立足现网增值、面向未来演进的有效解决方案，可以充分发挥现有固定网络的潜能与优势，最大限度地提高固定网络的经济效益，对提升网络以客户为中心的管理能力有很大的现实意义。

固网智能化能够有效地解决增值业务的甄别与触发，实现用户数据的集中管理、用户号码的可携带，提供基于用户属性触发业务的能力，提高运维管理效率，从而屏蔽交换机功能的差异性，增强业务提供能力，加快业务开放的步伐，进一步提升市场竞争力，充分发挥现有固定网络的潜能与优势，最大限度地提高固定网络的经济效益。

中国电信在福建等地组织进行了固网智能化试验，经历了创意、实验、测试、验证、实施和推广等多个阶段，全方位验证了智能用户属性寄存器(SHLR，SmartHLR)的功能、性能和互通性，确定其演进方案、发展策略以及相应的业务开发，充分证明了网络智能化解决方案是适应中国电信今后发展、提升业务能力的有力武器，对传统运营商的网络发展具有深远影响。中国电信引入SHLR可以解决目前交换网中存在的几大问题：数据分散维护困难、用户号码与物理位置不可分离、仅支持接入码触发业务等。通过SHLR能够做到用户数据的集中管理，实现用户号码的可携带，提供基于用户属性触发业务的能力，从而屏蔽交换机功能的差异性，增强业务的提供能力，加快业务开放的步伐，进一步提升核心竞争力。

实现网络智能化有多种方案：对于采用新建“汇接局方案”实施网络智能化的地区，应优先采用“软交换汇接局完全访问SHLR”方式实现;对于端局主流机型具备改造能力的地区，应采用“端局方案”;对于已经或可以对汇接局进行升级改造的本地网可根据自身实际情况采用电路交换方式的“汇接局方案”。