目前的WCDMA接入技术发展已经非常成熟，但是其中也存在很多问题，这里我们主要介绍GSM用户升级和ARD签约，包括介绍语音业务切换、WCDMA/GSM业务与负载控制等方面。实现WCDMA/GSM协调发展和融合策略，对充分利用GSM网络资源、实现WCDMA接入技术快速建网具有重要意义。WCDMA/GSM协调发展时，可以坚持一张网原则，实现用户平衡过渡和网络的平滑演进。

在相当长的一段时间内，WCDMA接入技术与GSM网络需要通过互操作实现网络之间的覆盖延伸和负载均衡，来为用户提供无缝覆盖。系统间互操作需要遵循以下原则：尽量减少对现有GSM/GPRS网络的升级；尽量减少系统间切换发生的次数；尽量让WCDMA接入技术用户享受WCDMA网络的服务；利用GSM/GPRS网络拓展WCDMA接入技术覆盖，保持WCMDA用户的业务连续性。

1.GSM用户升级和ARD签约

区分GSM和WCDMA用户有两种方式：通过号段识别和签约。基于号段识别的方式对GSM网络影响小，但原GSM用户无法携号成为WCDMA用户，不利于业务和市场的开展。WCDMA/GSM用户接入控制标识ARD(AccessRestrictionData)是3GPPR6定义的HLR签约数据新字段，可用于区分WCDMA/GSM用户，便于为WCDMA/GSM网络共存时，对不同类型用户进行区分服务，可实现GSM用户号码携带转为WCDMA用户。GSM核心网不需要识别该标志。WCDMA核心网可根据该标志识别GSM/WCDMA用户。对没有签约WCDMA服务的双模终端(即没有ARD标志)的WCDMA网络注册请求将被拒绝。

2.终端驻留策略

对WCDMA接入技术用户而言，优先驻留WCDMA网络可以让WCDMA用户充分享受WCDMA新业务，特别是GSM不能提供的一些服务，如可视电话、HSPA业务、并发业务等。另外，在WCDMA接入技术建网初期，网络容量较低，通过用户优选WCDMA接入技术网络的方法，可以减轻GSM网络的容量压力。而优先驻留GSM网络，可以实现现有GSM网络资源的充分利用。从目前全球WCDMA商用和试验网络的建设情况来看，大多数选择优先驻留WCDMA的策略。

从实现方案上来讲，优先驻留WCDMA网络有两种方法：PLMN重选和小区重选。从目前业界的情况看，小区重选方案是目前业界主流运营商的首选，从GSM返回WCDMA时间快，用户体验好，而PLMN选择方案适用于改动GSM现网困难较多的运营商。

3.语音业务切换

系统间语音业务切换包括WCDMA到GSM语音切换和GSM到WCDMA语音切换两个方面。从需求上说，WCDMA网络建设初期，在没有WCDMA覆盖的区域需要利用GSM网络拓展WCDMA的覆盖，必然需要支持话音业务从WCDMA接入技术到GSM的切换。当WCDMA用户在GSM网络上发起语音业务，进入WCDMA覆盖区内，由于GSM覆盖和语音质量良好，基本不需把GSM网络的语音切换到WCDMA接入技术上，待语音业务结束后，WCDMA接入技术用户通过小区重选，重新驻留WCDMA接入技术网络即可。

从用户感受方面来讲，GSM到WCDMA话音切换(尤其是异厂家之间)相对较低的成功率也势必带来较差的QoS，如掉话等，增加用户投诉。在目前GSM覆盖和语音质量良好的情况下，没必要实施GSM到WCDMA话音切换。因此，为减少对GSM现网的影响，增强用户感受，话音业务可以选择只支持从WCDMA到GSM的单向切换，以满足语音业务连续性要求。

4.数据业务重选

系统间数据业务重选包括WCDMA接入技术到GPRS数据业务重选和GPRS到WCDMA接入技术数据业务重选两个方面。从需求和用户感受方面来说，对于分组数据业务，WCDMA无覆盖时应考虑采用小区重选进入GPRS网络。另一方面，WCDMA承载数据业务的能力要远远高于GPRS网络(尤其引入HSDPA之后)，为了WCDMA用户可以更多地体验WCDMA宽带承载网络提供的优质服务，也有必要支持从GPRS到WCDMA的重选。因此，为提高WCDMA用户的体验，分组业务双向重选。

5.WCDMA/GSM业务与负载控制

在WCDMA运营的中后期，需要WCDMA和GSM之间通过业务与负载控制实现系统间的话务引导和均衡。业务与负载控制策略的主要内容有：
1)基于负载的切换：当某一网络的小区负荷增高到满足负荷控制条件时，启动负荷控制，业务从一个网络切换到另一个网络。基于负载的切换包括WCDMA到GSM的切换和GSM到WCDMA接入技术的切换。
2)直接重试：当某一网络的小区负荷增高到满足直接重试条件时，新接入的呼叫，无线网络控制器在收到指配消息时能够启动directedretry流程将呼叫直接重试到另一网络。直接重试包括WCDMA到GSM的直接重试和GSM到WCDMA的直接重试。
3)基于业务的切换：让特定业务承载在特定网络里，以充分发挥WCDMA接入技术网络和GSM网络各自的优势，如WCDMA接入技术主要承载数据，GSM主要承载语音等等。
4)基于QoS的切换：实现基于QoS服务质量(如BLER、下行链路功率、终端上行发射功率等)的切换，以提高用户感受。